第13章民国前期秀山纪事

1911年，孙中山领导辛亥革命推翻了腐朽没落的清王朝，结束了中国两千年来的封建帝制，建立了中华民国。辛亥革命的成果很快被以袁世凯为首的北洋军阀所篡夺，并在北京建立由其控制的中央政府。1916年袁世凯死后，以孙中山为首的革命派为维护共和民主和国家的统一，于1917年在广州建立军政府，利用旧军队之间的矛盾，曾两次进行北伐，以推翻北洋军阀的统治，均未成功。由于清王朝倒台后，各地方武装纷纷独立，全国军阀割据，政局混乱。

民国元年（1912年）1月，蜀军政府委派李益之（四川安岳人），任秀山县地方司令部司令。3月，蜀军政府委派龚士煜任秀山地方司令部司令。5月，改司令部为县公署，原司令龚士煜改称知事。同月，李永年任县知事。8月，易绍生任县知事。9月，驻军李善波委派王成武任县知事。公署设民政科、财政科、劝学所、劝业局、征收课和秘书、监印、庶务、收发四室。征收课负责办理国税、地方税。劝业局主管工业、交通、农林水利。

当年，全县行政划为11个里，县署增设警察所，管理地方治安。设团防局统管乡、里团防队和联防武装力量。学堂改称学校，堂长改称为校长。全县有高、初等小学校64所，在校学生1684人。秋天，贺龙在秀山平凯场等地贩马。

当年，兰桥廖达庸在当地开设秀山第一家中药铺（广德堂），后来子孙相传，成为医药世家。

民国初，秀山县隶属川东道，民国2年（1913年），改石堤巡检署为分县。

民国二年（1913年），秀山县内改清末百货厘金为统捐。

从这一年起，石堤巡检署官号改为分知事。“征收课”改称“征收局”，不隶属于秀山县署。石堤设立“酉阳石堤统捐稽征所”，隶属于重庆税捐总局。

按教育部《实业学校令》，县知事王成武创办了一所县立职业学校，但因教材、师资、设备太差，只办一期就终止了。范仲泽、熊清泉等创办模范学校，校址在文庙，熊清泉任第一任校长。

李善波的复命军驻秀山。

龚子璜创建袍哥组织“凤鸣社”。

民国三年（1914），秀山开始实行牌（辖10户）甲（辖 10牌）、保（辖5甲）、乡（辖10保）编制，乡设团总。

四川省民政训令，将巡检署官号改为分知事，等级为分知事警察事务第三等。

是年2月，李善波委派雷钦为县知事。雷钦将县公署所在地命名为“中和”，表示“中正”、“平和”的意思。将“酉阳石堤统捐稽征所”改为“石堤统捐局”。县建立“商业公会”和“公务总会”。开始实行牌、甲、保、乡编制，以10户编为1牌，10牌编为1甲，5甲编为1保，乡设团总。县实行保卫团制，县设知事，下设民政、财政、教育、实业、征收、团练、承审、案牍、统计、庶务、收发、民事、差队。署外设典狱处、劝学所，各配有负责人及办事员。

当年，县城有行业11种，较大的商号店铺96家，资本额白银19.85万元,银元7.2万元。全县有高级小学1所，初级小学63所。县城绅士王梦吉，办了一所综合性工业学校，校址在火神庙，校长王梦吉，学校虽只办了一年，但为本县培养了一批具有缝纫、织布、皮革、印染等初步技术的专业人才。

当年，丁瑞昌纸杂铺失火，殃及小十字周围20余户受灾。

民国四年（1915年）5月4日，洪水冲毁县城永昌桥（北门桥），石耶余庆桥、官舟长寿桥。夏季，洪水冲毁客寨桥。

7月，国民政府规定，每年清明节为“植树节”。

县知事雷钦，趁即将卸任之际，以巡警开办在即为由，在平凯私委团保征收牛行捐，归知事收用。激起商人不满，联名向省控告，省财政厅批示县征收局，“必须详细清查，从严惩处”。

12月，敬维嶲任知事。县成立团防总局，乡设团防分局。县成立常备自卫队，守卫县治，维持社会治安；按四川省训令，改初等小学为国民小学，并创立县立女子初等小学校，首任校长邓义清。县筹资办“兴盛锑矿公司“，向省财政厅申报得到批准。在革里沟、纵溪沟、双溪沟三处用土法开采；

民国五年（1916年）杨豊任县知事。县商会改选，范世乾任会长。县团防局改称团练总局，负责各乡团防的训练工作。秀山袍哥大爷龚子璜聚集袍哥成员500余人，组成“护国义勇军“，开进县城，协助县知事维护治安，故称“维持军”。秀山实行“防区制”，平凯组织“袍哥会”，属军、地结合的民间组织，势力强大。

黔军袁祖铭部进驻秀山，搜捕复命军，枪杀县长王成武和视学范少奎。

民国六年（1917年）4月，解江任秀山县知事。同月，李善波再次进驻秀山。靖国军援鄂第一路第一支队司令熊湘进驻秀山。这年，军阀混战，驻军滥派军饷，秀山盐业首户“周兴盛”被迫倒闭停业。

县城最大的一家药号“大德生”药铺开业。川东道尹黄复生派员来秀山劝民众种植鸦片烟，以图征收捐税。

是年，石堤乡种植者与吸烟者甚众。

民国七年（1918年）2月，彭宗藩（亦名彭国屏）任县知事。改警察所为公安局。湘军江防司令郭思远部姚孟桥营驻防秀山。驻湖南湘西“复命军司令”李善波纠集秀山保安人吴汉章（又名伍鸭客），由里耶进入秀山，攻打县城，县知事彭宗藩派团练局长熊湘组织团丁和居民严防死守48天，后得湘军支援，赶走李善波、吴汉章的队伍。

民国八年（1919年）6月，彭宗藩任县知事，黄金熔任县知事。10月，王实友任县知事。秀山划为黔军防区。酉阳赵玉珊营驻秀山，该营属酉阳商团组织的维持地方治安部队。四川靖国军援鄂第一路司令黄复生派独立旅旅长杨春芳进驻秀山。杨收编赵玉珊部，改编为熊湘部队下属的一个营，归熊湘指挥。

当年，县发生公民吴安等人以“快邮代电”控告县知事彭宗藩与县绅士王举安等10名土恶勾结，勒索民财，摊派苛捐，层层盘剥，竭泽而渔事件，致使彭宗藩下台。

四川省公署签署《各县应设实业所，以整顿各项实业令》，秀山遵令改“蚕务所”为“实业所”。县公署向下摊派谷捐，每斤谷折收钱36文。县国民政府摊收“烟窝税”，每窝征收铜币100文，未种烟者罚“懒捐”，烟土出售、贩运征收“印花税”。农民被迫种植鸦片烟。

这年， 成立“秀山县教育会”。5月4日，秀山籍学生王兆荣、杨士先、吴毓江等热血青年，参加了北京的“五四运动”。

秀山巴家乡、晏龙乡与贵州省松桃县净峰岘乡青峰村共立“秀松护林碑”，对森林进行保护。

民国九年（1920年）1月，驻秀部队杨春芳委派岁襄为县知事。同月，杨春芳另委派连捷山为县知事。6月，石维契（酉阳人）任知事。12月，驻秀部队汤子模委任赵般若任县知事。县改“劝业局”为“实业局”。县邮政业遭到军阀、土匪的破坏，县以下邮政代办所仅存石堤、邑梅、清溪三处。

四川靖国军援鄂第一路军独立旅陈德元营驻秀山。川军二十军独立旅第一团康俊五部驻秀山。

民国十年（1921年）3月，汤子模部委派邱双任县知事。8月，熊仲笙任县知事。汤子模旅第二团团长罗觐光部驻秀山后，将赵玉珊保安营缴械遣散。汤子模部委派魏怀相任县知事。县设地方收支所，凡地方一切附加税，统归收支所独立收支，不与国税收支机关混合。

当年，在城内鸭子塘马王庙设立县女子小学，以开征生猪厘金为其经费。

6月，全县暴雨成灾，粮食大减产，不少人采食树皮、草根、观音土、甚至卖儿卖女度日；城内大十字街纸烛铺失火，蔓延至小西街，烧毁房屋数百间。

民国十一年（1922年）7月，汤子模部委派汤光锷（湖南大庸人）任县知事。10月，刘安钦任县知事。10月7日，秀山县工会成立，原县知事汤光锷自任会长。始建国民党秀山支部，四川省党部任秀山国民政府劝学所视学陈养民为支部部长。

根据教育部令，改劝学所为教育局，陈养民首任局长。“秀山通俗教育会”在县党部内创办了一所“贫民夜读学校”。

这年，川军第二军汤子模旅，四川援鄂军张云龙司令、湘军田瑞新团均驻防过秀山。

民国十二年（1923年）4月，陆家勋任县知事。9月，民政科改为民政局，另设实业局。

1月，酉阳田品三旅派田瑞卿团驻防秀山。4月，川军讨贼军第一师第一路罗觐光团驻秀山。川东援鄂军第三旅周西城部驻秀山，并招兵800人扩充队伍，后开赴贵州沿河县。年秋，酉、秀、黔、彭四县联合清乡司令部军官教育团在龙潭镇开办训练班。

12月25日，秀山正式设立基督教“福音堂”，以美籍华人陶华胜为驻堂牧师，华籍陈武熙为住堂传教师（宣导教师），杨树经为住堂女牧师。据当年统计，全县共有大小寺庙210多座，僧尼数百人。

民国十三年（1924年）2月，田品三部委派王夷（亦名王之履）任县知事。县“商业公会”改为“商会”，原“工务总会”与商会合组。所有“同业会”均归“商会”领导。县征收局将肉税交归教育局，用于组建县立五中的经费。县高等小学堂改建成初级中学，黄少香任第一任校长。这年，各种“善堂”相继出现。县城有“同善堂”、“崇德堂”、小河桥有“泓善堂”、溶溪有“吴氏堂”、龙池有“普善堂”、官庄有“官庄善堂”等。名称各异，宗旨相同，常规一致。主堂人多系地方上有地位、有财产的知名人物。

当年，是川东边防军第一混成旅汤子模驻秀山。

平凯高瑞昌开办织布厂，有织布机18台。

秀山遭受历史上罕见的大旱，粮食无收，农民生活无着，灾情持续到民国十四年（1925年）。

是年，石堤乡惯匪头子伍南卿被杨森派人委以民丁大队长之职，一人管三乡即石堤乡（含今石堤及大溪、海洋二乡）、里仁乡、保安乡。伍南卿的民丁大队，拖队到秀山县城“转街”，想拿什么就拿什么；回到石堤，叫各乡国民政府纳税交粮。士农工商，既要给国民政府交税纳粮，又要遭伍南卿“民丁”任意抢夺，敢怒不敢言，痛苦不堪。伍南卿在石堤横行十几年，把个石堤三乡搞得民生凋敝，鸡犬不宁；良家妇女，多被奸污；别人结婚，他先享受初夜权。

伍南卿为抖土皇帝威风，将其民丁大队整编后，号称一个团，下辖三个营，由其胞兄伍舜卿驻猫岩之岩坳老巢，伍南卿率龙焕云、张营长两个营驻石堤。他懒得造营房，看中黄增南的花园（旧址在今石堤镇卫生院），便屯兵为王，直到1938年王金渊团剿灭了伍南卿股匪，花园才重归主人黄增南所有。

是年2月，朱焕典任县知事。7月，袁祖铭部委派王夷（酉阳人）任县知事。11月，袁祖铭部委派熊湘（秀山人）任县知事。

1924年至1926年间，贺龙任建国川军第一师师长，曾多次率部来秀山驻防。

1925年（民国14年）冬，贺龙率一个手枪营，从贵州松桃白竹来到秀山石耶，与驻秀黔军四师七旅旅长陈子江，在青龙村黄家大院谈判。

贺龙时任湖南澧州镇守，正值灾荒之年，贺耀武不顾人民之饥饿，竟然攻击澧州。贺龙为了不再给民众带来战争祸害，于11月12日以快邮代电，报告北京段祺瑞政府，责令贺耀武退出澧州，自己撤至秀山、松桃、铜仁等县。

当贺龙驻扎在里耶梨子坪一带时，驻防秀山的黔军陈子江旅得知贺龙有进驻秀山的举动，急忙率部前去石堤防阻。而这时贺龙鉴于前有阻力，后有追兵，里耶梨子坪地方又非屯兵要地，后侦查得知，陈旅后方秀山境内兵力空虚，乃虚晃一枪，甩掉追兵，带领部队从侧翼穿插，经保靖边境进入秀山的保安，绕道峨溶、平马，直插松桃的迓架，长兴等地，摆开一个进攻秀山的架势。这样，搞得陈子江慌了手脚，又把他的部队从石堤调回石耶余良坡一带制高点堵截。这时，贺龙从整个战局分析，一是部队长途转战，有进行修整的必要，虽然陈旅长兵力较弱，不堪一击，但武力解决总不如和谈为上；另一方面陈子江也考虑他的上级师长何壁辉，远驻重庆，不能顾及本旅，自量战斗力薄弱，不是贺龙的对手，迫不得已，同意和谈。于是，两军在石耶进行了谈判。谈判大约三个小时，聚餐后，贺龙率部队归队。

   这次谈判，陈旅接受贺龙的节制，迎接贺龙部队驻秀，共同维护地方治安。贺龙无偿送给陈旅两门大炮，帮助陈旅训练炮兵，建了炮连，还送陈旅7支手枪作警卫之用，把陈子江引向了民主革命的道路，后来参加了北伐。

贺龙同陈子江谈判后，率一旅驻铜仁，二旅旅长贺敦武率四、五、六团驻秀山、松桃一带。

贺敦武旅长与秀山县长王之履（又名王夷）的民团武装配合，坚守城池。在四望董外与田麻子匪兵展开猛烈激战。

贺龙同陈子江谈判后，亲率一旅（旅长谷青云）驻扎铜仁，二旅旅长贺敦武率四、五、六团驻守秀山、松桃一带。当时贺敦武旅长和夫人翁淑馨住在王宏实（秀山有名望的人物）家，部队安营考棚（现县中医医院地址）和西街禹王宫等处。这时，曾被秀山当地武装追击至酉阳、龙潭的土匪头子自称旅长的田品三（绰号田麻子）不甘心失败，又纠集数百名匪众来秀山抢劫，围攻县城。贺耀武旅长率部队坚守城池，与秀山县长王之履（又名王夷）的民团武装配合，又得到贺龙派兵外援，贺旅长身先士卒，冲出北门，与田麻子部队展开猛烈战斗，贺旅长采用“两面夹攻、中心开花”战术，打得田麻子部屁滚尿流，死的死，伤的伤，跑的跑，兵力所剩无几，田麻子在几十个士兵的簇拥下保全一命，心慌溜走，民众以安居乐业，昔日“田匪猖獗，扰乱地方，杀人劫货，出没无常”的状况没有了。

贺龙部队在县城、官庄等地张贴布告，其内容是“田匪猖獗、扰乱地方，狼游鼠窜、出没无常，杀人劫货、隔属观阳，所有铁序、殆尽挫伤，戡乱剿匪、除暴安良。辗转数省，名闻我军，我军到此、济民安康……”

1924年（农历甲子年）秀山境内遭受历史罕见的大旱灾，田园半成赤土，粮食无收，农民生活无着。地主豪坤不顾百姓死活，乘天灾之机，囤积粮食，大肆搜刮民财，以致贫者无力自存。特别是邑梅地区，哀鸿遍野，灾情一直持续1925年。

1925年冬，贺龙部队来邑梅驻防，旅部设在邑梅街上禹王宫。贺龙见此情景，坐卧不安，立即找来区长、乡长、保长和开明土绅商讨抗旱救灾事宜，并向各地发出通告，责令富户限期交出囤集的粮食，不得违抗，否则就要严办。

一天，贺龙与贺敦武带领几百灾民，来到区长黄戒中和富豪邓老寿家，责令他们打开 “广济寺”和杨家祠堂的粮仓，把囤积谷物分给灾民，每人每天定量发给大谷七两（老称），一直发了两个多月。为了救济流浪灾民，还在邑梅的禹王宫、关帝庙、财堂石堤东乡的苗坝营，兰桥的三道水等十多处设立赈灾台，砌灶熬粥，赈济饥民。

为了保证抗旱救灾的顺利进行，除派土兵巡查维护社会铁序外，对乘机敲诈勒索、破坏救灾的坏人，则严惩不贷。当时梅江地区有个叫安云臣的恶棍，网罗300多人，两百来条破枪，对百姓进行大肆抢掠。贺龙曾派人联络，让其改恶从善、停止抢劫，安不但不从，反而多次拦路抢劫救灾粮谷，贺龙怒不可遏，立即派部讨伐，将安云臣处决。平凯财主彭吉安，指示其女混入灾民队伍，到赈灾台捣乱，被罚大谷一百挑，用来救灾。此后，原打算不上交或拖延上交救灾粮的财主，都乖乖的把积谷交了出来，社会铁序逐步安定，从而保证救灾顺利进行，使邑梅地区32000多灾民度过了难关。

在贺龙部队驻扎秀山前，秀山境内的土匪众多，割据称霸，烧杀抢劫，扰乱社会，民众不得安宁。贺龙部队在秀山安营扎寨后，除暴安良，清匪反霸，济民安康，他亲自指挥部队赶土匪，惩恶治恶，安抚人心，打得土匪狼狈奔鼠窜，加之部队军纪严明，爱护百姓，受到广大群众爱戴。

为了感恩和歌颂贺龙将军的德政，秀山绅商士民在梅江三拱桥头上。立下一块石碑，碑高约两米，碑上刻的文字是：

  云卿大人     德政

  威震         南夷

秀山绅商士民       敬立

中华民国十四年冬   吉立

为了世代不忘贺龙的功德，邑梅地区的民众，在邑梅的三拱桥（又名万寿桥）桥头树立了一座贺龙德政碑，碑身石质， 高一米八、宽一米，刻碑文四行，楷体，右款为“恭颂贺公云郷大德政”，左款为“秀山邑梅里，绅商士民敬立”。中华民国十四年冬中书 “威震南夷”四个苍劲有力的大字，径长各30厘米，它向人们展示着贺龙驻防秀山期间的不朽功德。

贺龙德政碑在文化大革命中被毁；1987年6月，当地政府顺应民意，重建贺龙德政碑。

这年，将原清代修的较场坝扩建为飞机场（亦称飞机坝），东连王家董，南抵凤鸣书院，西沿秀茶古道，北齐县城城墙。曾降落过一架（次）飞机。

1925年5月，经四川省政府批准，建立秀山初级中学，校址设在城南凤鸣书院，其经费按粮税税银每两附加1.8元。

由美国基督教会出资购买了县维持军头目龚子璜遗孀的全部住房20余间，宅基地总面积2.4亩，作为永久性的中心教堂。

民国十五年（1926年）4月4日，贺龙部队撤离秀山，进驻贵州铜仁。贺敦武部奉贺龙命令，从秀山去铜仁集结，不久于5月参加北伐。走时，当地人士热烈欢送，恋恋不舍，并赠送两面锦旗，以颂功德。

黔军第十军独立团团长罗启疆驻秀山。下半年，分别有黔军第四十三军第一师第二旅谢汝霖旅、黔军第四师何厚光师、黔军第四十三军第一师李晓炎师驻秀山。

6月，陈辉琼任县知事。7月，谢汝霖部委派吴毓江任县知事。8月，滕学渊任县知事。丁照琪任县知事。11月，何厚光部委派马敬之（亦名马政修）任县知事。

酉阳后溪的田伯谷、国民革命军二十二军赖心辉部以及土匪张溜子等，曾三次抢劫涌洞场，在涌洞场烧杀抢掠，共毁房屋270间，粮食10万余斤，耕牛1头，肥猪80头、财产不计其数，烧死4人，烧伤5人。酉阳人向寿安火烧岑溪，烧死5人，烧毁31户，房屋33幢。

民国十六年（1927年）3月，李应堂任县知事。4月，刘以柱任县知事。5月，王汝霖任县知事。田品三部委派田俊名（秀山人）任知事。9月，赵汝冀任县长。5月以后，县公署改称县政府，县知事改称县长。县团练总局又复称团防局。全县改设区、乡（镇）闾、邻。将原11里，改设4个区46个乡。

黔军第二十五军第四师杨银亮副师长、黔军第二十五军第三师何辉章部驻秀山。下半年，川鄂边防第六路军（司令龚伯凯）驻秀山。

这年，兴盛一时的峨溶油号《德盛富》被罗启疆派兵包围，抢走银元七千元和花纱布匹等物资，峨溶油号“德盛富”被迫倒闭。一些外商先后离秀，返回原籍。

是年，在今石堤镇内设曲江乡，后改称石堤乡。

民国十七年（1928年）2月，尚献生任县长。4月，罗觐光部委派李国光任县长。8月，黔军候小白部派石道明任县长。12月，朶超成任县长。5月，国民党秀山县党部成立。

“团防局”再次改称“团练总局”。“实业所”升为“实业局”，扩编了机构，兼理城市公产清理，修建公用设施设备。县成立司法处，受理一般民事、刑事案件。县长不兼理司法，但兼军法官。

县国民政府在大十字街专设“公膏店”，经营烟土，对开灯设馆者登记发证，政府按月征收“红灯捐”。

 5月，黔军第一师副师长雷鸣文驻秀山。8月，黔军第七师候之圭副师长驻秀山。12月，吏目寨腊农民张小毛，组织武装起义，号称“神兵”， 张小毛本人号称“张天师”，提出“独立天下，打富济贫”的口号，率众攻打石耶民团，进攻秀山、松桃县城，坚持100天失败。

县长李国光将自己的薪俸月款1000千文捐作夜校经费，并立案永远划拨，并亲自去夜校兼课。

四川陆军军医学校毕业生伍晴峰（本县莲花人），在县城开设“晴峰医社”。

这年，国民政府定孙中山逝世日3月12日为植树节。

民国十八年（1929年) 3月，张翘轻任县长。5月，石道明任县长。6月，李国光任县长。12月，王应铭任县长。这年，撤销团练局，改设团务委员会。设消防组织，由警佐管理。农村户口管理实行保、甲编制，以10户为一甲，10甲为一保，保设办公处，乡设联保办公处，管理户口。

黔军四十三军李晓炎部师长雷鸣久驻秀山.黔军第二路剿匪指挥官樊其书驻防秀山。川军刘湘部独立旅冯绍麟驻秀山。川东边防第二路军司令穆瀛州驻秀山。第二十二军军长赖心辉驻秀山。

涌洞乡民因饥荒缴不出所派军饷，国民革命军赖心辉部的张师长带兵掳掠，奸淫烧杀，恣意横行五日，300多户遭抢，毁民房40多栋，烧粮食两万多斤，杀肥猪五十多头，其他损失不计其数。

这年，美国教会代表苏方廷，在县城北街修建一楼一底带西方色彩的福音堂。这是秀山的第一幢洋式房子。

民国十九年（1930年）2月，张瑞珍任县长。李隽生（秀山人）任县长。张翘轻任县长。8月，周淦任县长。9月，张呤松（秀山人）任县长。张嗣材任县长。刘湘委派黄凤岐任县长。按省府训令实行改乡为联保，设连保办公处。并改乡（镇）、闾、邻长“委任制”为“选举制”。

川东边防军第二路游击司令穆瀛州驻秀山。二十一军军长刘湘将酉、秀、黔、彭4县划为特区。川东边防委任王奕潜为特派员。

县成立民众教育馆，首任馆长王梦吉，继任馆长有刘兆麟、楚皮虞、费临川、李万霖等四人。县立初级中学，内附设乡村简易师范。将“平民夜课学校”改为“民众夜课学校”。县党务指导委员会、县政府、县教育局、通俗教育会联合致信民众，劝不识字的人赶快到夜校报名读书、识字。2月，县图书馆成立，藏有图书13000余卷（册）。

四川省19区政务视察员王兆祥到秀山视察，主要视察股匪各踞、搜刮民财、越境、抢劫、私设关卡、征收“路捐”等情况。

是年，石堤联保划出8个保建大溪联保。大溪因处于酉溪（酉水）流域而得名。

民国二十年（1931年）黄凤岐任县长。改“实业局”为“建设局”，掌管土地、农矿、森林、水利、路桥工程及其它。撤销地方收支所，建立财政局，从此地方经费始归统筹。

10月，县国民政府成立“秀山县民众抗日救国会”，发表抗日宣言。

川军二十一军独立旅旅长潘左驻秀山。

县“兴盛锑矿公司”开采锑矿，年产量达千吨。

5月4日，倾盆大雨持续12小时，全县山洪暴发，冲毁农田4万亩，房屋3000余幢，淹死上千人，冲走大小桥梁100余座，财物损失100万元（旧币）以上。四川省赈灾委员会核定为二等受灾县。

民国二十一年（1932年）3月，刘湘委派章宇寰任县长，奉国民革命军21区警戊区令，遵循《县组织大纲》改教育局为教育科，杨士先任科长。改选教育会成员，各区设教育委员1人。

刘湘独立旅旅长潘左部驻秀山。川军第二十一军十七师第二团团长董锦章部驻秀山。刘湘任命彭达为酉、秀、黔、彭4县“清共委员会”事务主任，搜捕共产党员和进步人士。

秀山中学三、四、五班的学生自发地组织起“抗日义勇军”，并请该校职员冉启富任教官。他们从团练局搞到几十支废枪，每天早晚操练杀敌本领，时刻准备奔赴抗日前战。与此同时，“义勇军”还组织排演了反映吸大烟害处的话剧《黑籍冤魂》，激发广大民众起来抗日。这是抗日救亡活动在秀山的萌芽。

第二十军酉属专员甘明蜀到秀山、酉阳、黔江、彭水视察。

民国二十二年（1933年）8月，四川省主席委派赵竹君（成都人）任县长。杨仕先被委任为秀山县政府建设科长。

川军刘湘部独立旅田冠五部驻防秀山。

民间组织救火会，民众筹购了一批救火器具。

民国二十三年（1934年）赵竹君（成都人）继续任县长，县政府第三科（建教科）设置无线电收音室。这年夏旱，县境内到处晒成一片焦土。

5月，土匪张溜子攻打涌洞，民众顽强抵抗反击，土匪被迫撤退。民众被打死1人、打伤5人，房屋被烧毁20多间。

是年春，贺率红三军转战入黔。6月，建立黔东特区革命根据地。黔东特区（苏区），在秀山县境内辖有清溪、龙凤、高秀（今塘坳）、钟灵、兰桥、巴家、九江、梅江、兴隆（晏龙）、三合、雅江、平马、川河、大板、涌洞、干川、永兴、里仁、地坝、膏田、龙池、石堤、保安等乡。秀山特区22个乡中的石堤、大溪、保安、里仁四乡，均在秀山县东北角。

是年，于县境建立了枷档河（塘坳乡）、坝芒（峻岭乡）、巴盘（三合场乡）三个乡苏维埃政权。

红军所到之处，首先是写标语宣传，内容有：“红军是穷人的军队”，“红军不拿工农一针一线”，“红军为消灭地主阶级，土地归还农民而战”，“打倒土豪分田地”等革命口号，还教唱革命歌曲，宣传红军打富济贫和土地革命的政策，其次是打土豪、分浮财给贫苦的农民。五十年后，上述标语作为革命文物献出者二十余件。

7月21日，中共中央湘鄂西分局在贵州省沿河县铅厂坝召开黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会，成立黔东地区革命委员会。秀山的王邦俊、张绍武、黄治安、范吉成、杨秀成、简玉清、向先友（石堤人）出席了这次大会。

此后，在红三军活动的各乡中，有12个乡建立了基层苏维埃政权，有力地打击了地方反动武装势力。

7月21日至22日，中共中央湘鄂西分局在贵州沿河县铅厂坝张家祠堂，召开黔东特区第一次苏维埃代表大会。出席会议代表135人。秀山王俊、张绍武、黄治安、范吉成、杨秀成、简玉清、向先友（石堤乡猫岩村人）出席了这次大会。大会传达了贺龙、关向应重要讲话的有关精神，通过了《没收和分配土地条例》、《关于工农武装问题的决议》、《农村工人保护条例》、《优待红军及其家属条例》等6个决议。选举孙秀亮为主席，蔡育青、陈正田为副主席，正式宣告黔东特区革命委员会的诞生。

民国二十四年（1935年）秀山县隶属于第八行政督察区。国军十五师师长王东元部驻防秀山。国民党武汉行营三十四旅旅长罗启疆部驻秀山。

11月25日，川湘公路秀山筑路委员会成立；县城南、西、北街扩建，拓宽街道为6米；据统计，当时县城有铺面140家（工业、商业），从业人员499人。

当年灾害连连。由于上年大旱，县内米价飞涨，乡民多采蕨为食。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

平凯场火灾，烧毁北街、十字街金台及财神庙；暴雨导致南洞黄龙哨山崩，泥石流堆积覆盖20余万立方米；全县遭严重旱灾，县国民政府拨积谷3750石赈灾。

民国二十五年（1936年）赵竹君继续任县长。国民党县党部主持成立“县农民协会”，会长龙占武，后由三青团秀山县干事长侯定中兼任。9月，秀山成立选举事务所，办理选举有关事宜。11月21日至23日，投票选举国大代表，吴毓江以总票五分之三当选；秀山设“四川省川东区彭、石、秀、酉、黔税务分所秀山稽征所”。契税附加划为县级税收，并奉令开征“保甲捐”，每保5元8角。

3月，国民政府架设川湘长途电报线路巴东至沅陵段，途经秀山。秀山始设电报局，隶属国民政府交通部管辖，定为四等局。

县城东街建立皖鄂合作社，经营百货。柳良才在县城开办“齐鲁诊所”。在西门、妙泉、宋农、石堤、洪安5个码头，建有船业同业公会，共有会员160多人，由帮头主持该会和码头全部事务。

 9月，四川省政府令四川省公路局加速修建川湘公路，务必在本年度12月底前全线开工。县长赵竹君以“筑路情况特殊，恳求拨款补助”具呈省公路局。12月，川湘公路秀山段共上民工2.2万人。第二年1月，川湘公路秀山中和至平凯五公里段示范开工，两镇上民工3000人，当月完成路基工程。

5月4日，大雨成灾，梅江河水猛涨，水淹县城东门，部分乡镇受灾严重；当年，酉阳专员公暑派“保安队”在溶溪、膏田、李家溪等地以剿匪为名，实行“驱民烧山”，大片森林被毁，300余户民房化为灰烬，乡民无家可归。

民国二十七年（1938）

9月，析原曲江乡置石堤镇，隶属第二指导区，辖今石堤镇与大溪、海洋两乡等地，凡27保，相邻之里仁、保安2乡，各10保。

民国二十八年（1939），石堤古镇，商业繁盛，绅士财主，俱各争当石堤乡之乡长，好广收税银，肥私肥己。

上年，彭正和抓壮丁有功，被县政府委以石堤乡乡长之职，只任得一年，是年便被杨小渊夺去。杨小渊，高桥人，迁石堤居住，本是大老板，但因一好鸦片，二好女人，乡政府的钱税被他贪污了不少，家财也被他耗空败光，结果查得证据确凿，让他坐了大牢。

民国三十年（1941），石堤镇改为石堤乡，大溪乡也划出。

黄增尧当上石堤乡乡长。黄增尧，石堤街居民，因在武汉中央军校学习过，当过连长，所以既能教书，又善于抓壮丁，一年四季抓四次，得兵役费及奖金均颇为丰富。

民国三十一年（1942），田赋改征实物，秀山成立田赋管理处，并在平凯、官庄、龙池、永兴、石堤、溶溪、清溪、石耶、雅江、梅江、九江等11个乡设粮食征购办事处，直接办理粮食征购。征收基数，经省国民政府核定，将前清地丁粮正额加上配额采用两（银）、元（法币）合算法制定出征收标准。

民国三十二年（1943），石堤镇一分为二，改为石堤、大溪二乡，均属第二区。石堤乡9保104甲，大溪乡8保77甲。与石堤乡相邻之里仁乡，6保71甲，保安乡6保63甲。

3月，川湘边境土匪周燮卿等窜入石堤、里仁、保安掳掠，放火烧毁80多户房屋，被害灾民生活无着，县国民政府拨发现款1万元、积谷150石，对三个乡的灾民给予了赈济。

是年，石堤乡长换人，周守贤任乡长。此周不仅无甚特别之处，且石堤土绅觉得他毫无能耐，遂又联名保举“有文化，懂政治”的杨小渊出狱，二度担任乡长。这一回，杨小渊改弦易辙，死心塌地为党国效劳，抓兵征税，均得县府欢心，任期长了一点，直任到1946年。

民国三十三年（1944）春，国军在溶溪、膏田、溪口、石堤剿匪，以通匪窝匪之罪烧毁膏田乡、溶溪乡之多个村寨全部民房，数千人流离失所，无家可归，县临时参议会决议发积谷两千石赈济。